3月3日，深圳市發(fā)改委官網(wǎng)發(fā)布《深圳市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的指導意見》及《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實施方案（2020－2025年）》《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2020-2025年）》兩份配套文件，同時公布了《深圳市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干措施》。四份文件同時出臺，可見對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)支持力度之大。

 

創(chuàng)新引領 促進高質(zhì)量發(fā)展

 

深圳素有“創(chuàng)新之都”的稱號，而“創(chuàng)新引領”在上述政策文件中體現(xiàn)的淋漓盡致。據(jù)統(tǒng)計，“創(chuàng)新”一詞在以上四份文件中共出現(xiàn)160多次，“研發(fā)”（或科研）出現(xiàn)頻率也達70次之高。

 

《深圳市促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的指導意見》（以下簡稱《意見》）在頂層設計層面強調(diào)創(chuàng)新，提出實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快生物技術與信息技術融合發(fā)展，催生顛覆性創(chuàng)新，擺脫跟隨發(fā)展的路徑依賴。同時強調(diào)，加強原始創(chuàng)新能力建設，引領原始技術創(chuàng)新突破。

 

《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展實施方案（2020-2025年）》（以下簡稱《實施方案》）明確四個重點領域的共性關鍵技術突破，分別是抗體工程、細胞工程、免疫治療、基因治療等生物醫(yī)藥原始創(chuàng)新，PET-MRI 融合技術、醫(yī)用機器人、伽馬刀、質(zhì)子重離子治療等高端醫(yī)療器械研發(fā)，BT+IT 技術深度融合，人工生命元器件、人工生命體等生物工程前沿關鍵技術。同時著力建設基礎研發(fā)創(chuàng)新、科技成果轉化以及全鏈條專業(yè)服務平臺等十個重大產(chǎn)業(yè)支撐平臺，支持創(chuàng)新發(fā)展。

 

《深圳市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2020-2025年）》（以下簡稱《行動計劃》）在加強原始創(chuàng)新、創(chuàng)新體系建設等方面進一步明確責任單位和相關保障措施等。

 

《促進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）則明確了資助范圍、標準等具體激勵措施。其中，根據(jù)研發(fā)進度對新藥分階段予以資助，Ⅰ類新藥資助比例最高為實際投入研發(fā)費用的40％，單個企業(yè)每年獲得資助金額最高可1億元。此外，對符合條件的仿制藥一致性評價藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品、生產(chǎn)企業(yè)、科研機構等也給與不同比例和不同金額的資助。

 

聚焦發(fā)力 通過集約集聚構建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

 

作為典型的智力密集型產(chǎn)業(yè)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)具有很強的集聚發(fā)展特性。美國等發(fā)達國家高度重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，我國《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中也明確提出，“集約集聚”是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本模式。深圳此次也將重心放在“集聚”發(fā)展上，強調(diào)以園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地等為載體，聚焦發(fā)力，快速構建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

 

《意見》提出，強化集聚效應，打造特色園區(qū)，形成空間布局合理、特色鮮明、競爭力強的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，構建多梯次企業(yè)集群。

 

《實施方案》提出，重點打造以坪山國家生物產(chǎn)業(yè)基地為核心，深港生物醫(yī)藥創(chuàng)新政策探索區(qū)、光明生物醫(yī)學工程創(chuàng)新示范區(qū)等多園區(qū)共同發(fā)展的“一核多中心”特色發(fā)展格局。

 

《行動計劃》提出，加大招商引資力度，引進一批龍頭企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，挖掘培育一批有潛力、有實力的初創(chuàng)型企業(yè)，吸引企業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)集群。

 

《若干措施》則對園區(qū)建設、配套工程及產(chǎn)業(yè)項目等給出了具體資助和補貼標準。其中，園區(qū)建設按總投資的20％予以資助，最高不超過5000萬元。

 

深圳生物醫(yī)藥企業(yè)迎來發(fā)展機遇 上市公司有望優(yōu)先受益

 

深圳作為首批國家生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步早，基礎較好。上述政策逐步落地，將為區(qū)域內(nèi)生物醫(yī)藥企業(yè)帶來極大的發(fā)展機遇。此次出臺的系列文件中也提到，要培育一批龍頭企業(yè)，助力龍頭企業(yè)做優(yōu)做強。上市公司作為行業(yè)的頭部力量，或有望優(yōu)先受益。

 

統(tǒng)計顯示，目前深圳生物醫(yī)藥上市公司共17家，其中包括邁瑞醫(yī)療、健康元、華大基因、華潤三九，以及在科創(chuàng)板上市的微芯生物、普門科技等。

 

正如前文所述，此次出臺的系列政策著重強調(diào)“創(chuàng)新”，注重創(chuàng)新且具有較強的創(chuàng)新能力及相關的前沿科技企業(yè)也將從中受益。此外，從國內(nèi)甚至全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來看，“創(chuàng)新”也是大部分生物醫(yī)藥企業(yè)轉型升級以及實現(xiàn)可持續(xù)增長和高質(zhì)量發(fā)展的重要方向和路徑。因此，如何借助政策、資源等優(yōu)勢，實現(xiàn)創(chuàng)新突破和高質(zhì)量發(fā)展，也是區(qū)域內(nèi)企業(yè)應思考的重要問題。